南校党〔2021〕34号

中共南海实验学校委员会关于印发《南海实验学校2021年（下半年）廉情分析报告》的通知

各学部、校区、处室：

现将《南海实验学校2021年（下半年）廉情分析报告》印发给你们，请知悉。

   中共南海实验学校委员会

                          2021年11月19日

南海实验学校2021年（下半年）廉情分析报告

2021年11月18日，南海实验学校党委召开廉情分析会议，学校党委班子成员、纪委班子成员，学部、校区和处室（总）支部书记、副书记，学部校区校长和分管党建的副校长，总校处室正副处室长，学部、校区纪检委员参加会议。学校党委、纪委就相关廉情风险点进行了专题分析。

一、可能存在的廉政风险点

（一）处室的廉政风险点

1.餐饮中心：（1）关键岗位都由合同制职工担任，风险相对较高，这个问题已存在较长时间；（2）食堂使用的主要食材由市教育局招标确定供货商，在招标目录外的食材较难确定价格。

2.办公室：（1）选人用人；（2）用工招聘；（3）公车管理使用；（4）公务接待。

3.财务室：（1）会计制度执行不严格，出现廉政意识不强的风险；（2）资产管理账账、账实不一，存在资产管理风险。（3）预算执行不到位，存在预算管控风险。

4.后勤处：（1）零星采购中廉政风险点：①供应商选择；特别是金额较小时，不能有效的体现质量和价格的因素，对供应商的选择有一定的自主性，容易出现一定的廉政风险。②价格的确定；因为在零星采购中较难体现内部控制规范，有可能在价格和质量上存在一定的风险；（2）大型采购项目的廉政风险点：①前期方案提供商的选择。很多项目的实施，需要由方案提供商出具切实可行的方案，结合学校实际予以实施。而方案的前期参与，个别项目会决定后期的结果。②招标方式的选择。采购的招标方式的不同，会一定程度改变采购的结果。比如邀请招标和公开招标，同样是规范合理的采购方式，但邀请招标参与对象的面相应要少一些；（3）零星基建和维修工程中的廉政风险点：①施工方选择。在零星基建和维修工程的实施中，会选择平时工作联系较多的施工方来完成。因为时间较紧，费用不高，程序履行不规范，客观上有一定的风险。②价格的确定。较大金额项目，在完成后都有第三方进行最终的审核，在价格上有一定的参照标准。小的维修项目，因为整体金额较小，无法进行第三方审核，在价格认定上有一定风险；（4）较大基建和维修工程的廉政风险点：①招标方式的选择。邀请招标和公开招标，同样是规范合理的采购方式，但邀请招标参与对象的面相应要少一些。②过程中的现场管理。大型项目的施工现场管理，需要具备良好的专业素养，在产品质量、材料型号、施工工艺、数量、面积等因素进行把控，如果现场管理不规范，会存在一定的风险。

5.课程中心：（1）图书采购存在廉政风险；（2）体育馆中运动器材的报废与采购存在廉政风险；（3）综合工坊、心理健康中心设施设备使用监管存在廉政风险。

6.学术委员会：（1）论文、课题申报；（2）职称评审。

（二）学部、校区的廉政风险点

1.在教学、办公、设备等物品及小型零星广告制作采购中，存在价格比对、价格问询机制不完善的廉政风险隐患。

2.在小型工程承包、质量检查验收及经费结算等环节，存在流程不规范、程序不到位的廉政风险隐患。

3.在涉及学生春秋游、私定教辅资料、各类文艺汇演活动、学生实训、研学等大型活动，存在招标机制不完善，指定原有服务单位提供服务的廉政风险隐患。

4.在教学、办公物品领用存在入库、出库帐目不清，管理责任人职责不到位的廉政风险隐患。

5.教师违规家教、从事微商等廉政风险隐患。

6.教师以教谋私，接受家长礼物、礼券，接受家长宴请等微腐败廉政风险隐患。

7.教师向学生兜售教辅资料、私自收取班委费等活动经费等廉政风险隐患可能存在。

8.在师生各类评选评先、师生奖学奖教金评定、干部推荐、骨干教师推评、班集体考核、招生、教师招聘、教师人事安排、教师职称评定、教师岗位聘任、临时增补绩效发放审定等方面可能存在托人情、找关系等形式的违规廉政风险。

9.在社团辅导费发放上存在次数统计与实际辅导情况不符、

市队校办经费统筹不够严谨的情况。

二、廉政风险防范具体措施

（一）总校处室

1.根据选人用人机制，严格按照干部人事管理聘任制度进行实施；结合学校实际，健全干部人事工作规定制度；根据要求建立完善干部任用档案，明确校部两级干部管理机制；加强廉政教育，加大信息公开力度，增加人事工作透明度。

2.落实岗位职责，强化岗位意识。招聘过程由用人部门，办公室多部门参与相互监督；公开招聘渠道，规范用工管理，做到合理合规，使廉政风险降到最低。

3.做好驾驶员的日常管理及教育学习；落实用车申请机制，定期检查用车轨迹记录；严格执行“八项规定”，修理保养实行清单审批制度，使用公务卡刷卡，及时结算；设立群众举报电话，严肃工作纪律。

4.公务接待严格执行“八项规定”，按接待程序报批接待，从严操作；每次接待必须要有接待函，遵守财务报销流程；拒绝各类不符合接待要求的公费开支。

5.认真学习会计制度，严格审核各类原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证一律不予受理，严把财务审核关。

6.加强资产财务账与后勤实物账的对账工作，每月一次定期核对。

7.认真落实学校关于“量入为出、保障刚需、强化预算”的总体要求，加强预算执行管理，认真管控预算资金。

8.加强日强审核和监督，认真对照内控制度执行。

9.完善制度要求。学校内部建立健全内控制度，明确基建维修和物品采购的内部控制限额，严格按照要求执行相关标准。

10.规范程序操作。严格按照上级部门要求，确保程序合法、到位，不徇私情，不讲私利。在程序操作中加强公开透明，多人参与，集体决策。

11.加强管理监督。在工作中严格把关，确保基建工程、采购物品的质量和价格符合指定要求，执行货比三家的竞争机制。

12.加强警示教育。在工作、生活上积极服务学校大局，不为个人和小团体谋取利益。遵守法律法规和党的纪律，积极参加党风廉政教育活动，尽职尽责完成本职工作，全心全意维护学校发展。

13加强日常监管，严格执行采购、领用审批制度；认真审核每周菜谱、每日菜单、进货单据；对关键岗位人员加强廉政教育；定期更换采购员、验收员。同时建议学校安排合适在编人员。

14.相关人员及时了解市场信息，与供货商协调食材价格；确定调价依据，建立合理的调价机制。

15.严格执行招标采购制度，规范采购流程。严格审核购买书目，做到帐实相符。

16.根据《关于2020-2021年度全市中小学、幼儿园教育图书资料定点采购的通知》的要求，严格按规定在指定图书供应书店采购图书，做到保质保量，用最优惠的价格采购到最好的馆藏图书。

17.规范器材报废，加强审核，规范器材采购流程，加强申报审批，做好物资验收工作，规避风险。

18.制定专用教室管理制度、学校公共空间管理办法，对功能教室设施设备使用加强日常监管，对使用情况进行不定期检查。

19.进一步规范课题申报和职称评审的程序，公开过程，杜绝违反程序操作。

（二）学部、校区

1.落实廉政建设主体责任，推进责任分解。班子领导要担负起学校党风廉政建设主体责任，牢固树立“四个意识”，强化“一岗双责”意识，与时俱进抓好党风廉政建设，严格落实书记作为党风廉政建设第一责任人的职责。同时细化责任分解，每学年书记、校长与全体干部教师签订《领导干部廉洁责任书》《师德承诺书》，形成层层抓落实的目标责任管理机制，让每位教师都能做到责任明确、细化目标、踏实工作、强化意识。

2.健全支部管理机制，规范管理程序。持续推进党组织领导下的校长负责制工作，进一步完善学校议事规则和决策机制。严格执行“三重一大”制度，确保将所有的重大事项都纳入到了议事规则中，所有的议事规则都按照规范的程序进行，加强招标采购、基建维修、大型活动、财务管理、职称评审、评先评优、干部选拨、招生、教师招聘、会议培训等重点领域和关键环节的监督，切实杜绝廉政风险。进一步完善学校小微权力清单，明确学校及各部门小微权力边界。上下半年至少召开一次廉政分析会，对学校、部门学年资金使用匡算情况进行通报分析。严格实施物品采购、出库入库登记管理制度，规范发票报销程序。

3.加强监督与排查，优化廉政风险点消除策略。学部、校区的书记负党风廉政建设主体责任，班子成员对分管范围的党风廉政建设负分管责任。严格落实组织生活会和民主生活会制度，落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、述职述廉、廉政责任报告制度。学部、校区各部门的负责人，全方位排查风险点，强化对小微权力的监督，通过自查、自纠，达到自我反省、自我觉醒的作用。在定期的党支部会议上坚持理论学习，通过学习加强自我修炼，提高政治定力，防腐能力。

4.深化师德师风教育，提升风险防范意识。结合“三会一课”、教师政治学习开展理想信念、党纪党规、法律法规、廉洁从教、优良作风教育，将警示教育作为党支部“三会一课”和的重要内容，推动警示教育系统化、常态化。坚持集体性教育，每月一次师德师风专题教育会议，着重解决思想认识问题，严格落实《舟山市教育局办公室关于开展中小学教师违规补课和违规收受礼品礼金专项整治行动的通知》要求，重要事件节点加强对教师的提醒教育，切实纠正违规家教、以教谋私、教师收受家长礼品礼金问题。对教师违规家教、廉洁从教、师德师风、教育行为明确责任监管部门，建立师德失范行为责任追究机制，促进广大教职工廉洁从教。

  三、廉政风险防范工作要求

1.全面提高政治站位。认真贯彻落实党的十九大精神，和十九届中央纪委第五次全会精神，着力提高全体党员干部、教师新常态下教育教学工作的政治觉悟。各支部在党风廉政建设的过程中，在抓学校管理的过程中，要避免只抓一隅，忽视全局；片面理解，片面执行；只顾当前，不管长远；只图方便，过度执行的问题，要真正把清廉学校建设工作放在衡量全局的重要位置，切实营造风清气正，健康和谐的学校教育生态。

2.强化党风廉政教育。各党支部要常态组织党员领导干部学习党章党规党纪，加强党性修养，强化思想道德和党纪国法教育，立根固本，把教育作为基础性工作来抓，注重加强正面引领，教育引导党员干部树立高尚的精神追求，廉洁自律、廉洁齐家，筑牢拒腐的思想道德防线。校部两级班子成员、处室的一把手更要率先垂范，知敬畏、存戒惧、守底线。

3.全面梳理小微权力扎紧制度笼子。学校是小微权力范围较为宽泛的单位，而这些小微权力却也正是我们平时管理中容易疏忽的，如果长时间放任不管则及有可能破坏学校生态，酿成大祸。所以各个支部都要根据自己的实际，进行全面梳理本部门的小微权力清单，并根据清单完善好相关制度，让党员干部、教师能做什么、不能做什么、怎么做，通过查阅制度，能一目了然，真正做到防患与未然。

4.监督助力“双减”政策落地见效。贯彻落实好党和国家的重要教育决策部署是学校必须完成的政治任务。在落实“双减”政策的过程中，是否存在形式主义？是否存在课程随意安排的现象？教师是否有顶风违规补课情况发生等？这一些各学部、校区支部都必须履行好主体职责，学校纪委、各支部纪检委员都要就减负的重点内容、具体举措，跟进监督，充分发挥监督探头作用，及时发现问题，反馈问题，协助学部、校区及时解决（课堂问题、自主能力培养、充分利用时间空间提升学生素养）问题，把党和国家的重大战略决策科学有效地落地抓实。

5.持之以恒正风肃纪。要结合巡察工作，做好巡察后半篇文章，根据巡察的反馈意见，开展廉政风险点排查防控“回头看”，进一步深挖细查风险点。不断充实完善防控措施，织密预防廉政风险的防护网。同时要把监督融入日常、做在经常，着实推动主体责任落实，坚决紧盯“四风”问题，重点围绕涉人、财、物等重点管理岗位、环节和人员，要做实做细日常监督，及时发现苗头性、倾向性问题，对于不作为、慢作为、乱作为等侵害师生利益的违规违纪行为，做到早警示、早纠正、早处理，形成高压震慑态势。

6.全面提升能力素质。部分干部、教师业务工作出色，教育教学能力强，但在党风廉政要求方面却存在一定的意识局限，在某些事情是否可为方面常常用以习惯和经验来判断，认识不清，觉悟不高，容易产生廉政风险问题，因此各支部要将教育教学业务学习和政治理论学习、法规制度学习相结合，勇于实践、敢于创新，不断提高干部教师的政治思想觉悟，更好提升履职的综合素养和能力。

  本次廉情分析会，各支部前期对风险点的排查工作做的比较细，所排摸的范围比较全面，既有对落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设主体责任、实施重大项目，执行财经纪律、制度建设、落实八项规定精神等大方面的分析，也有对微小权力管控等小方面的分析，各支部负责人廉情剖析全面深刻，防范措施细致针对性强，分析会开得规范、务实，总体的效果达到预期。

抄送：市教育局。 

南海实验学校                           2021年11月19日印发